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对外关系
发布日期:2012-12-18
来源:澳门特区政府网站

     澳门特别行政区是一个非主权实体,与世界各国、各地区建立广泛和密切的关系。根据《基本法》的规定,澳门可在经济、贸易、金融、航运、通讯、旅游、文化、科技、体育等适当领域以「中国澳门」的名义,单独地与世界各国、各地区及有关国际组织保持和发展关系,签订和履行有关协议。

驻澳领事机构

     截至2011 年12 月底,在澳门特区设有领事馆,以及驻香港特区领事机构领区包括澳门特区或可在澳门特区执行领事职务的国家共有88 个,领事机构共86个。其中,有3个国家在澳门特区设立总领事馆:安哥拉、菲律宾、葡萄牙。
    驻香港特区总领事馆领区包括澳门特区或可在澳门特区执行领事职务的国家有55 个(按英文字母顺序排列):阿根廷、澳大利亚、奥地利、孟加拉国、比利时、巴西、文莱、柬埔寨、加拿大、智利、哥伦比亚 、捷克、丹麦、埃及、芬兰、法国、德国、希腊、印度、印度尼西亚、伊朗、以色列、意大利、日本、哈萨克斯坦、韩国、科威特、老挝、马来西亚、墨西哥、蒙古、缅甸、尼泊尔、荷兰、新西兰、尼日利亚、巴基斯坦、秘鲁、波兰、罗马尼亚、俄罗斯、沙特阿拉伯、新加坡、南非、西班牙、瑞典、瑞士、泰国、土耳其、英国、美国、委内瑞拉、越南、津巴布韦。(注:中国与安提瓜和巴布达已达成在香港特区设立总领事馆协议,但该国尚未在香港设立总领事馆)
    在澳门特区委派名誉领事的国家共10 个(按英文字母顺序排列):佛得角、爱沙尼亚、格林纳达、几内亚、几内亚比绍、马里、莫桑比克、尼日尔、秘鲁、英国。(注:不丹、法国、苏里南3 国名誉领事缺任)。
    驻香港特区名誉领事馆领区包括澳门特区的国家共18 个(按英文字母顺序排列):塞浦路斯、厄立特里亚、埃塞俄比亚、匈牙利、肯尼亚、立陶宛、马尔代夫、纳米比亚、挪威、卢旺达、圣马力诺、塞舌尔、斯洛文尼亚、斯诺伐克、斯里兰卡、苏丹、坦桑尼亚、乌拉圭。(注:冰岛名誉领事馆缺任)。

免签证待遇

     截至2012年3 月,给予澳门特别行政区护照免签证或落地签证待遇的国家和地区共95 个,其中70 个属免签证国家、16 个属免签证地区、9 个属落地签证国家。另外,共有9 个国家给予澳门特别行政区旅行证免签证或落地签证待遇。

澳门与欧盟

    澳门与欧盟之间的正式关系,建基于双方在1992 年签订的贸易和合作协议。澳门特别行政区成立后,与欧盟经济贸易合作仍保持良好的关系,澳门特区在欧盟总部布鲁塞尔设有澳门驻欧盟经济贸易办事处,进一步加强澳门与欧盟的关系。
    根据协议,澳门与欧盟可在工业、投资、科学及技术、能源、信息、培训等多个领域内进行合作。双方成立的混合委员会,每年举行一次会议,轮流在澳门和布鲁塞尔进行,检讨协议的实施情况,及商讨未来的发展。至2011 年底,混合委员会已举行16次会议。

合作项目

    协议签署以来,欧盟资助与澳门合作的项目,包括:旅游业培训(1999 -2001 年);欧洲研究计划(1999 - 2001 年);服务业发展计划(1999 - 2001年);以及亚洲投资计划(2001 及2002 年);持续进行的欧盟-澳门法律合作计划(2001 - 2005年);2006年,欧盟委员会翻译总司(SCIC)在特区政府的资助下提供翻译及传译培训。2009 年,澳门特区和欧盟法律合作方面,已就双方第二期法律合作项目签订新的「同意协议」,自2010年起为期3年。合作项目于2010 年启动,开展由欧盟及内地法律专家指导的多项培训活动。培训活动在多个公共部门的配合下进行;欧盟商务讯息计划(2009 - 2012 年);欧盟学术计划在2011年第三季度推出。
    此外,澳门与欧盟已开始的多项合作项目包括:在澳门设立「澳门-欧洲旅游研究中心」和「澳门欧洲研究学会」。
    2006 年10 月,欧盟委员会发表《委员会致理事会及欧洲议会的沟通文件— 欧盟、香港与澳门:2007 至2013 年合作契机》。《沟通文件》指出:「欧盟与港澳特区在政策及规管事务上的对话和合作,为发展双边关系奠定良好基础。为加强合作关系,必须在这个基础上再作发展和巩固,扩大合作层面,并须兼顾欧盟和中国内地更高层次的合作。香港及澳门无疑是欧盟深化与中国内地合作的平台。欧盟必须扩大和深化本身在中国内地、港、澳三边合作上的参与。」《沟通文件》并就欧盟与澳门在贸易及海关、金融、民间及学术联系、交通运输、卫生及食物安全、环境等范畴的合作定下目标。
    欧盟是澳门第二大贸易伙伴。2011 年,澳门出口到欧盟的货物总值为3.83亿元;而澳门从欧盟进口的货物总值155.1亿元。

免签证待遇

    从2001年4月10日起,澳门特区护照持有人免签证在13个已签署《申根公约》的欧盟成员国逗留90 天。这13 个国家包括法国、德国、意大利、西班牙、葡萄牙、奥地利、丹麦、芬兰、卢森堡、荷兰、比利时、瑞典及希腊。2002年4月,英国和爱尔兰亦先后宣布给予澳门特区护照免签证待遇。
    另一方面,两个非欧盟成员的申根公约国 - 挪威及冰岛同样给予澳门特区护照持有人90天免签证逗留待遇。
    澳门特区第一和第二任行政长官何厚铧曾先后于2000年、2001年及2004年率团访问葡萄牙、法国、比利时及德国等4个欧盟成员国。2006年,何厚铧再度率团访问欧盟、葡萄牙及比利时。

澳门与葡萄牙

    澳门特区成立后,澳门与葡萄牙维持友好关系,在葡萄牙首都里斯本设立澳门驻里斯本经济贸易办事处。
    2000 年5 月,澳门与葡萄牙签署《中华人民共和国澳门特别行政区和葡萄牙共和国关于相互鼓励和保护投资的协议》,加强双方的经贸合作及联系,为两地投资者创造有利条件。
    2001 年5 月,双方签署《中华人民共和国澳门特别行政区与葡萄牙共和国合作纲要协定》,推动澳门特区与葡萄牙在经济、金融、技术、科学、文化、治安、司法等领域的合作。同时,为落实该纲要协议,双方可签订涉及上述领域的特别协议。
    按照上述协议,特区政府与葡萄牙政府于2001年7月进一步签署科学技术合作协定,促进两地日后在科技领域的合作和发展。范围包括:科技信息及科研人员的交流,共同拟订及进行研发计划,共同推动和举办会议、研讨会和其它活动等。
    2011 年澳门从葡萄牙进口的货值为1.85 亿元;出口往葡萄牙的货值为109.8万元。
    2010年,行政长官崔世安率团访问葡萄牙,为就任后首次外国访问,加强两地的友谊和深化经贸及社会文化等领域的合作。

澳门与美国

    回归后,澳门特区与美国之间的相互往来有所加强。澳、美之间在打击非法转运和盗版活动、执法培训及反恐等多方面加强合作。双方都表达了希望建立良好关系、拓展双边合作、促进贸易和投资的意愿。美国驻港澳总领事馆鼓励美国官员来澳门访问,进一步加强双方的关系。
    美国是澳门最大的出口市场,占每年澳门出口总值达4 成以上。2011 年澳门的出口总值为69.7亿元,而输往美国货物的出口货值为5.56亿元。澳门从美国进口货物的总值则约为37.32亿元。
    澳门开放赌权后,已获得澳门幸运博彩经营批给或「转批给」合约的公司中,有3间具美国公司资本。

澳门与葡语国家

    由8 个葡语国家(葡萄牙、巴西、佛得角、圣多美和普林西比、几内亚比绍、安哥拉、莫桑比克、东帝汶)组成的葡语国家共同体于1996 年在葡萄牙首都里斯本成立。由于历史的渊源,澳门除了与葡萄牙有着密切的联系外,与葡语国家共同体其它成员也有着传统和特殊的关系,是唯一一个能够在四大洲与葡语国家存在着特别关系的中国城市。因此,澳门特区作为中国与葡语国家经贸合作服务平台,具有独特优势。
    特区政府的其中一项施政重点,是寻求将澳门发展为中国与葡语国家的经贸合作服务平台。
    中央政府相当重视发挥澳门这种平台作用,特别安排「中国-葡语国家经贸合作论坛(澳门)部长级会议」在澳门举行,并由澳门特区政府承办。2003年10月举行首届论坛,中国及7个葡语系国家,组织官方及企业家代表团莅临澳门参加此次盛事。论坛期间,中国及7 个葡语国家的部长级官员签署《经贸合作行动纲领》;确定在澳门设立论坛的常设秘书处。
    2006 年9 月,在澳门举办第二届论坛部长级会议,主题为「深化合作、共同发展」。中国及7 个葡语国家部长级官员通过并签署《经贸合作行动纲领(2007 年 - 2009 年)》。第二届部长级会议举行期间,还举办中国与葡语国家企业家大会、中国与各葡语国家之间的双边会见、论坛成果展等多项活动。
    2010 年11 月,「中国-葡语国家经贸合作论坛(澳门)第三届部长级会议」在澳门举行,以「多元合作,和谐发展」为主题。国务院总理温家宝出席会议,发表重要的主旨演讲。在论坛上,与会各国共同签署2010 - 2013 年《经贸合作行动纲领》。
    为加强澳门与葡语系国家的体育交流,2006 年10 月,澳门举办第一届葡语系奥林匹克委员会总会运动会。
    此外,第一和第二任行政长官何厚铧分别于2002 年和2005 年,访问莫桑比克和巴西。

亚太地区的合作

    特区政府致力加强与东亚,特别是东南亚地区的伙伴合作关系,藉此加强彼此间在经济、旅游等方面的合作。
    第一和第二任行政长官何厚铧先后出访新加坡、日本、韩国、越南、泰国和马来西亚。2011 年1 月,行政长官崔世安率领代表团对新加坡进行正式访问。

 

更多资料:澳门特别行政区政府(http://www.gov.mo)
          身份证明局(http://www.dsi.gov.mo)
          澳门欧洲信息中心(http://www.ieem.org.mo)

06/2012